11月19日上午，隨著一聲響亮的汽笛聲，一輛掛載四川時(shí)代新能源科技有限公司動(dòng)力鋰電池1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱、重量約24噸的列車緩緩駛出四川宜賓港，駛向千里之外的上海金山衛(wèi)，最終供給特斯拉超級(jí)工廠。當(dāng)天，四川、重慶、貴州三省市同步首發(fā)列車，動(dòng)力鋰電池拿到“火車票”，標(biāo)志著動(dòng)力電池水路、公路、鐵路、空運(yùn)相結(jié)合的多式聯(lián)運(yùn)新模式成為現(xiàn)實(shí)。
這是全國(guó)鐵路首次大規(guī)模試運(yùn)輸動(dòng)力鋰電池貨物。其背后是國(guó)鐵部門、商務(wù)部門落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，協(xié)調(diào)多部門和企業(yè)共同推動(dòng)制度創(chuàng)新的努力。這趟開往未來的列車，不僅沖破了鋰電池產(chǎn)業(yè)的物流瓶頸，更為提升動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)外向度和擴(kuò)大對(duì)外開放開辟了新通道。
物流瓶頸堵塞產(chǎn)業(yè)“血管”
據(jù)2024世界動(dòng)力電池大會(huì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已成為全球最大動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)國(guó)，2023年產(chǎn)量約675Gwh，同比增長(zhǎng)42.5%；2023年全球排名前10的動(dòng)力電池企業(yè)，我國(guó)占據(jù)6個(gè)席位，約占全球市場(chǎng)份額的63.5%。
四川鋰礦資源儲(chǔ)量豐富，占全國(guó)的57%。依托豐富的鋰礦資源和綠色水電能源優(yōu)勢(shì)，四川省正加速培育動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳經(jīng)濟(jì)新引擎。通過重點(diǎn)引進(jìn)和扶持，四川已吸引寧德時(shí)代、中創(chuàng)新航、蜂巢能源等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，2023年，四川動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.9%，動(dòng)力電池進(jìn)出口額達(dá)到5.4億元，運(yùn)輸需求旺盛，成為四川外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)之一。
動(dòng)力電池是新能源汽車的“心臟”，運(yùn)輸能力則是支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)“心臟”跳動(dòng)的“血脈”。鐵運(yùn)擁有運(yùn)力大、成本適中、受天氣影響小等優(yōu)勢(shì)。然而，今年9月發(fā)布的《2023年動(dòng)力電池運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，道路運(yùn)輸是目前國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池的最主要運(yùn)輸方式，約占90%。此前，動(dòng)力鋰電池因被列為危險(xiǎn)貨物，鐵路運(yùn)輸政策嚴(yán)格禁止。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，四川鋰電產(chǎn)業(yè)主要依賴公路和長(zhǎng)江水路進(jìn)行運(yùn)輸，成本高、耗時(shí)長(zhǎng)，尤其在國(guó)際出口方面，物流成本成為企業(yè)發(fā)展的一大制約。
四川時(shí)代相關(guān)負(fù)責(zé)人談及此前的困境時(shí)表示：企業(yè)每年出口運(yùn)輸鋰電池相關(guān)產(chǎn)品10萬(wàn)至20萬(wàn)噸。由于政策限制，帶電的電芯、模組等組件只有公、海聯(lián)運(yùn)的“華山一條路”。具體來說，電池組件通過公路運(yùn)輸3天到達(dá)上?；驈B門港口，再經(jīng)過40至50天的海運(yùn)到達(dá)目的國(guó)，整個(gè)運(yùn)輸周期約為53天，門到門交貨時(shí)間較長(zhǎng)，且運(yùn)輸成本居高不下。
“運(yùn)輸效率直接影響到訂單履約能力?！边@是多家鋰電企業(yè)的共同心聲。寧德時(shí)代等頭部企業(yè)曾在與四川省政府的一次交流中提出，如果能通過鐵路運(yùn)輸優(yōu)化物流鏈，將極大提升鋰電池產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)降低企業(yè)成本。
深化改革推動(dòng)政策“破冰”
推動(dòng)鐵路帶電運(yùn)輸涉及多部門協(xié)調(diào)，政策約束性強(qiáng)，改革具有挑戰(zhàn)性。面對(duì)企業(yè)的迫切需求，四川決心以改革創(chuàng)新為突破口，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。
2022年下半年，四川省商務(wù)廳牽頭多個(gè)省直部門聯(lián)合宜賓市政府、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司等單位，啟動(dòng)了調(diào)研和政策推動(dòng)工作。從國(guó)際案例出發(fā)，研究國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，多次與企業(yè)會(huì)商研判，確保帶電運(yùn)輸安全可控。
四川省商務(wù)廳黨組成員、四川自貿(mào)辦專職副主任吳舸介紹：“我們把推動(dòng)鋰電池鐵路運(yùn)輸納入了四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大制度創(chuàng)新集中攻堅(jiān)事項(xiàng)，并提交列入川渝兩地聯(lián)合向國(guó)家爭(zhēng)取事項(xiàng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家鐵路局試運(yùn)條件的早日出臺(tái)?！?/p>
2024年1月，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭多家單位成立動(dòng)力鋰離子電池研究專班。經(jīng)過9個(gè)月的研究，專班圍繞貨物要求、包裝標(biāo)準(zhǔn)、集裝箱技術(shù)條件、場(chǎng)站技術(shù)、堆存裝卸運(yùn)輸若干細(xì)節(jié)、應(yīng)急管理和安全管理等多方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，并研發(fā)了專用集裝箱，征求了多部委意見。今年9月，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)公布《40英尺集裝箱裝運(yùn)電動(dòng)汽車用動(dòng)力鋰離子電池鐵路安全運(yùn)輸試運(yùn)條件》，標(biāo)志著動(dòng)力鋰電池“鐵運(yùn)禁區(qū)”的政策“破冰”。
中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱國(guó)鐵成都局）成都鐵路物流中心副主任羅利平介紹，9月國(guó)鐵成都局對(duì)動(dòng)力鋰離子電池運(yùn)輸條件進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，協(xié)調(diào)四川、貴州、重慶三地政府及寧德時(shí)代、比亞迪等企業(yè)，于11月19日順利完成三地首發(fā)，開啟了我國(guó)動(dòng)力鋰電池的鐵路試運(yùn)工作，為下一步全國(guó)推廣積累經(jīng)驗(yàn)。
通江達(dá)海暢通亞歐“脈絡(luò)”
四川位于歐亞大陸幾何中心，是連接西南各省份和西北、華南地區(qū)的關(guān)鍵樞紐。憑借戰(zhàn)略腹地的政策優(yōu)勢(shì)、完備可控的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，四川成為國(guó)家向西開放的前沿門戶和重要樞紐。
動(dòng)力鋰電池鐵路運(yùn)輸政策的改革，不僅為鋰電池產(chǎn)業(yè)解決了物流瓶頸，更打開了對(duì)外開放新格局。試運(yùn)成功后，四川的車用動(dòng)力鋰電池產(chǎn)品將通過上海港更加便捷地出口到北美、歐洲、東南亞等地區(qū)，為企業(yè)提供了更加多樣化的運(yùn)輸選擇，將顯著提升四川電動(dòng)汽車用動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)在國(guó)際供應(yīng)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。
鐵路運(yùn)輸改革還將推動(dòng)動(dòng)力鋰電池產(chǎn)品搭載中歐班列，進(jìn)入亞歐大陸腹地。2023年，四川氫氧化鋰出口增長(zhǎng)236.1%，對(duì)歐洲市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“零突破”。未來，鐵路運(yùn)輸將推動(dòng)中國(guó)動(dòng)力鋰電池產(chǎn)品深度參與共建“一帶一路”合作。
東風(fēng)曉至，吹送萬(wàn)里。1至10月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值8420.8億元，規(guī)模位列全國(guó)第8，同比增長(zhǎng)9.7%。11月8日，四川召開對(duì)外開放發(fā)展大會(huì)，進(jìn)一步釋放高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展信號(hào)，“新蜀道”化身聯(lián)通世界的“共贏路”。
“這堪稱動(dòng)力鋰電池發(fā)展的里程碑。四川宜賓是寧德時(shí)代重要的產(chǎn)業(yè)基地所在地，鐵路運(yùn)輸?shù)拈_通，將為全球動(dòng)力鋰電池供應(yīng)鏈體系帶來更強(qiáng)穩(wěn)定性和韌性?！睂幍聲r(shí)代供應(yīng)鏈與物流總經(jīng)理劉潔說，這一改革突破影響深遠(yuǎn)，豐富了四川穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)西部地區(qū)更好更快地融入全球。
“托運(yùn)人可根據(jù)自身實(shí)際向鐵路部門提出電動(dòng)汽車用動(dòng)力鋰離子電池運(yùn)輸需求，”羅利平說，下一步，鐵路部門也將按規(guī)定逐步開通辦理場(chǎng)站。
“試運(yùn)成功是一個(gè)起點(diǎn)，后續(xù)我們將進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通，結(jié)合職能職責(zé)，強(qiáng)化試運(yùn)期間的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，協(xié)同相關(guān)部門加速形成物流服務(wù)業(yè)增量和進(jìn)出口增量。”吳舸表示，“特別是將鼓勵(lì)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化運(yùn)輸條件，解決中歐班列國(guó)內(nèi)外鐵路規(guī)則貫通等難點(diǎn)問題，確保運(yùn)輸鏈條更加順暢。”
