蘇波：從六方面推動我國汽車工業轉型升級

鋰電世界  10月28日，2011中國澳門—亞太汽車首腦峰會暨中國制造國際化論壇，與澳門車展同期召開，工業和信息化部副部長蘇波發表了主旨演講。

我國已形成較完整的汽車制造體系

蘇波表示，汽車工業是工業文明的產物，是工業發展水平的標志。汽車產業作為國民經濟的重要支柱產業，其發達程度是一個國家綜合實力的集中表現，更是建立國家競爭優勢的內在動力。新中國成立60多年，特別是改革開放30多年來，我國汽車工業從無到有，從小到大，已經形成了較完整的汽車制造體系。

2010年，我國汽車產銷雙雙突破1800萬輛，占全球汽車產量的比重達到23.5%;汽車行業實現工業總產值4.34萬億元，占全國規模以上工業總產值6.13%;實現工業增長值近千億元，占我國GDP的2.5%。汽車產業已經成為我國國民經濟重要的支柱產業，產業組織結構不斷優化，有4家企業產銷規模超過200萬輛，銷量排名前十位的企業集團市場占有率達到86%，自主品牌汽車得到長足發展。

蘇波認為，我國汽車工業已經從一般的整車開發，發展到核心部件的研發、綜合性能的提高和品牌的集體建設。自主品牌汽車在國內市場的占有率超過了50%，整車出口呈現持續高速增長的態勢。近10年，我國汽車工業出口平均增速達到了28%，出口國家和地區已超過180個，并已小批量進入發達國家市場。一批企業走出國門，開展海外并購，在外設立研發機構，投資建廠。據不完全統計，2004～2010年，我國汽車行業進行了19筆海外并購交易，交易總額達到49億美元。

堅定發展新能源汽車有序穩步推進

蘇波談到，《節能與新能源汽車發展規劃(2011年至2020年)》草案推出以來，節能汽車市場的占有率由之前的22%提高到現在的61%，極大地促進了技術進步和產品結構的調整。

據蘇波介紹，節能與新能源汽車的示范推廣應用工作啟動以來，已經在25個試點城市推廣節能與新能源汽車1萬多輛，累計示范運行總里程超過3億公里。試點城市的充電等基礎設施建設初具規模，為新能源汽車產業化發展積累了有效的經驗，基本形成了我國節能與新能源汽車的各種體系。我國在新能源汽車整車安全、技術條件、試驗方法、動力電池以及充電系統的多個領域，已發布實施了電動汽車安全要求、動力電池規格尺寸等56項標準，實現了與國際水平的同步。但是我們也應該看到，雖然我國汽車產銷規模已經位居世界第一，但產業大而不強，在關鍵核心技術方面自主品牌汽車綜合競爭力較弱。關鍵零部件發展滯后，缺少具有國際競爭力的大型企業集團。

蘇波說，從國際環境看，我國汽車產業發展將面臨更為激烈的國際競爭，節能與新能源汽車已經成為國際汽車產業的主要發展方向。各國主要的汽車生產廠商紛紛加快部署新能源汽車，一方面大幅提高油耗和二氧化碳排放的法規標準，積極發展和應用汽車先進的節能技術;另一方面，各國又將發展新能源汽車產業上升為國家戰略，大力扶植新能源汽車研發產業化。各主要汽車生產國在強化技術壁壘、加大全球汽車市場資源爭奪的同時，積極推進低碳汽車、綠色汽車等概念，對汽車后發國家造成壓力。

從六方面推動汽車工業轉型

蘇波在發言中表示，“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是我國工業轉型升級的攻堅時期。工業要實現轉型升級，就是要轉變發展方式，加快向創新驅動轉型、綠色低碳轉型、智能制造轉型、服務化轉型、內需主導與消費驅動轉型，實現由傳統工業化道路向新型工業化道路的轉變。以全面優化行業結構、技術結構、產品結構、組織結構、布局結構，促進工業結構的整體優化設計。汽車工業作為國民經濟的支柱產業，要實現由大變強，必須堅定不移地轉變發展方式，創新發展路徑，積極推動轉型設計。

蘇波在發言中提出六點意見：一是要堅定不移地大力推進創新能力的建設。汽車工業要努力打破技術瓶頸，基本實現關鍵技術的自主研發，形成持續的創新能力，掌握一批原創及關鍵性的技術。合資企業建立互利共盈的合作機制，實現從組裝生產向研發制造的轉變。

二是要加快培育和發展節能與新能源汽車產業。堅持節能汽車與新能源汽車并舉，進一步提高傳統能源汽車節能環保和安全水平，加快新能源汽車發展，掌握核心技術，逐步地建立和完善標準體系，穩步推進節能與新能源汽車實踐示范，加快基礎設施建設，完善新能源汽車的準入管理，健全汽車產品節能管理制度。

三是要大力推動大型企業的發展，積極培育具有國際競爭力的自主品牌企業，堅持市場化運作，發揮企業主體作用，完善“匯報政策”，推動優勢企業，實施強強聯合，跨地區兼并重組，提高產業集中度。要強化汽車的產品管理，完善營銷服務網絡，堅持品牌建設，積極支持形成擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型汽車企業集團。

四是要加快零部件的發展，完善制造體系，積極贏得地方和社會投資，鼓勵企業開發和生產汽車關鍵零部件，發展形成一批具有較強技術開發能力的關鍵零部件供應商，積極支持發展汽車電子和新能源汽車零部件。鼓勵汽車零部件骨干企業進行跨地區的兼并重組，支持有條件的地區發展汽車零部件產業。

五是要加快走出去和實施國際化戰略。支持國內外企業加強合資合作，加強引進技術消化吸收再創新;積極引導汽車零部件企業，實施走出去的戰略，鼓勵企業在境外設立研發機構，實現產品出口與走出去相結合、技術出口和自主輸出相結合，在主要市場建立完善的生產和銷售體系。

六是要加強標準法規建設和完善法制環境。特別要重視重要領域和基礎標準的修訂工作，并大力推動企業標準體系建設，積極發揮標準法規在汽車產業發展中的技術引領和帶動作用。