山東青島涉足電動汽車充電服務費

    鋰電世界  從2015年6月1日至2020年1月1日，北京市電動汽車到公共充電樁充電，每千瓦時要交不超過當日92號汽油每升最高零售價15%的服務費。目前，北京市新能源小客車示范運行規模已達到4000余輛(不含特斯拉等進口車)。東方時尚等北京主流駕校已開設電動車課程，上圖為該校電動教練車在校內充電。
 
    前不久，青島市物價局發布《關于確定電動汽車充電服務費有關事項的通知》，明確電動公交車充電服務費最高上限為每千瓦時0.60元，電動乘用車充電服務費最高上限為每千瓦時0.65元。該制度自2015年6月1日起試行，至2017年5月31日為止，試行期兩年。
 
    青島市物價局局長盛斌杰對中國經濟導報記者表示，收取充電服務收費，既符合相關產業發展規劃與現狀，也符合國家、山東省政策要求，更符合青島市實際情況，不僅能滿足電動汽車用戶的利益要求，而且也順應了充電設施經營企業的投資回收預期。
 
    順時應勢，滿足行業需求
 
    青島市自2011年開始積極推廣新能源汽車和大力建設充換電設施。2013年11月，青島市被正式納入國家新能源汽車推廣應用第一批示范城市。截至2014年底，青島市共推廣新能源汽車1184輛。建成換電站4座，充電站24個；充電終端共707個，其中交流充電終端617個、直流充電終端90個。目前，在建充電站30余個，充電終端600多個。
 
    新能源汽車產業是國家戰略新興產業，為促進這一產業快速、健康發展，國家也陸續出臺了購車補助、稅費減免等優惠政策。2014年，國家發展改革委進一步明確了充電電價和充電服務費等相關政策。
 
    隨著電動汽車推廣應用和充電設施建設發展，青島供電公司、青島特銳德電氣股份有限公司作為青島市主要的充電設施經營企業，紛紛反映，由于充電服務費政策不明確，上限標準沒有出臺，對其投資回收預期、實際運營等方面產生了影響。同時，因為沒有方便、快捷的充電設施網絡，使消費者始終存在“充電恐慌”，抑制了購買電動汽車的消費。“我們和其他相關部門多次接到購買電動汽車的用戶打來電話，紛紛反映充電難等問題。”盛斌杰表示，種種跡象表明，青島市新能源汽車產業經過近5年的醞釀期，已經具備充電服務費定價條件。
 
    5月15日，青島市召開“電動汽車充電服務費政策”新聞發布會，向媒體和社會正式公布并出臺了青島市電動汽車充電服務費上限標準，規定電動汽車充電服務費按充電電度收取。
“要正確理解推行充電服務費制度在新能源汽車產業發展中的積極作用。”盛斌杰說。
 
    適時適度，助推行業發展
 
    在此過程中，也有聲音表示，既然要大力推廣新能源汽車，干脆不收充電服務費不是更具有優勢嗎？
 
    “事實并不是這樣。”盛斌杰從3個方面進行了分析。首先，這個問題涉及新能源汽車推廣過程中的一個熱點問題。純電動汽車的動力來源是電能，如果充電設施建設跟不上，購買電動汽車的消費者就會存在“充電恐慌”、“里程焦慮”。沒有方便、快捷的充電網絡，就沒有人去購買電動汽車。因此，相關政策都要求積極搞好充電設施配套建設。
 
    從青島充電服務費定價過程來看，電動汽車發展與充電設施建設是相輔相成的關系，二者不可偏廢。“如果說新能源汽車的推廣應用數量和充電設施建設發展規模，是決定新能源汽車產業發展速度的兩個輪子，那么，充電服務費則是連接這兩個輪子的橫軸。”盛斌杰形象地比喻道，充電服務費的出臺時間、定價原則、定價方式等，就像是這條橫軸的長短、連接模式、材質一樣，將會直接影響到輪子的協調運行，也就直接影響到新能源汽車產業這輛車的前進方向、速度和安全性等。“所以，將充電服務費比作新能源汽車產業發展的戰略橫軸似乎也不為過。只有適時、適度、適宜制定充電服務費政策，才能保證兩輪協調平穩的行進，也才能有效促進新能源汽車產業發展。”
 
    其次，充電設施建設發展要鼓勵商業運營模式，不能靠政府公共財政支出。一方面，這是因為不符合公共財政支出的范疇，另一方面，也不符合未來新能源汽車產業規劃。所以，作為提供充電服務的經營者，在市場經濟條件下，只有靠收取服務費才能回收成本、維持經營。
 
    第三，如果完全不收取充電服務費，對于電動汽車用戶來講，可能會出現充電設施不夠用、浪費充電等不公平、不經濟等現象。“總之，充電服務費的收取，既是連接電動汽車和充電設施共同發展的紐帶，也是調節用戶與經營者利益的杠桿。”盛斌杰表示。彰顯優勢，引領行業前行新能源汽車是燃油汽車的替代品，只有使新能源汽車比燃油汽車具有比較優勢時，新能源汽車作為一種新興交通工具才能夠被廣大消費者接受。“正因如此，國家和山東省在新能源汽車購置環節出臺補貼、稅費減免等諸多優惠措施。”盛斌杰認為，新能源汽車與燃油汽車只有在使用環節上具有更明顯的優勢，才能讓更多人愿意使用。
 
    按照電動汽車運行顯著低于燃油汽車或者低于燃氣汽車成本的原則，青島市物價局在定價過程中，通過測算，確保電動公交車電費和充電服務費成本不高于燃油公交車的70%，電動乘用車電費和充電服務費成本不高于燃油乘用車的50%，同時，要全部低于燃氣汽車成本。
 
    “對消費者來說，購買電動汽車不僅有購置補貼，還有稅費減免，每行駛100公里只花費不到燃油汽車一半的錢，應該是有誘惑力的。”盛斌杰算了一筆賬：按照電動乘用車每百公里耗電約20度，燃油車每百公里耗油約9升，以及現行電價、充電服務費和2014年93號汽油全年平均油價（每升7.37元）計算，一個電動汽車用戶如果在經營性集中式充電設施充電，按照大工業電價每度電0.7216元執行的話，其百公里需要花費電費和充電服務費共計27.432元，燃油車則需要燃油費66.33元，電動汽車運行成本每百公里比燃油車節省38.898元，只為燃油車的41.36%。若按照2015年5月11日93號汽油每升6.51元計算，電動乘用車用戶如果在經營性集中式充電設施充電，其百公里需要花費電費和充電服務費仍然是27.432元，燃油車則需要燃油費58.59元，電動汽車運行成本每百公里比燃油車節省31.158元，只為燃油車的46.8%。