歐洲能源聯(lián)盟旨在為歐盟消費(fèi)者提供安全、可持續(xù)、有競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)廉的能源供給。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟重點(diǎn)采取以下措施:

    強(qiáng)化能源供給安全

    加強(qiáng)天然氣供應(yīng)渠道多元化

    一是加快發(fā)展南部天然氣走廊項(xiàng)目，以確保中亞地區(qū)天然氣順利運(yùn)達(dá)歐盟。二是建立液化天然氣中心，連接歐洲中部、東部以及地中海地區(qū)眾多液化天然氣供應(yīng)商。三是采取措施消除從美國以及其他供應(yīng)商進(jìn)口液化天然氣的障礙。四是歐委會(huì)將在2015年和2016年提出多樣化的天然氣供給方案，并就液化天然氣運(yùn)輸和儲(chǔ)存制定綜合戰(zhàn)略。

    進(jìn)一步評(píng)估集體采購天然氣的可行性

    歐委會(huì)將進(jìn)一步評(píng)估在能源危機(jī)爆發(fā)以及成員國依賴單一供應(yīng)商引發(fā)能源需求集中時(shí)，自愿集體采購天然氣的可行性，且采取的相關(guān)措施必須符合世貿(mào)組織及歐盟相關(guān)規(guī)定。

    增加天然氣供給透明度

    歐委會(huì)將增加歐盟成員國與非成員國間能源購買協(xié)議的透明度。目前，關(guān)于能源談判的政府間協(xié)議合規(guī)性檢查主要在歐盟成員國與非成員國達(dá)成協(xié)議后進(jìn)行。未來，歐委會(huì)將從初始階段就介入政府間協(xié)議的談判進(jìn)程，以更好地利用內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)則對(duì)政府間協(xié)議的適用性進(jìn)行前期評(píng)估。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣供應(yīng)商業(yè)性合同的透明度，歐委會(huì)將在重新修訂的《天然氣供應(yīng)安全監(jiān)管條例》中就這一問題提出相關(guān)建議。

    建立單一能源市場(chǎng)

    加強(qiáng)內(nèi)部能源市場(chǎng)互聯(lián)互通

    一是加快內(nèi)部電網(wǎng)的互聯(lián)進(jìn)程。歐盟計(jì)劃在2020年前實(shí)現(xiàn)10%的電網(wǎng)互聯(lián)，2030年達(dá)到15%。為此，歐委會(huì)將于2015年提交新的電力市場(chǎng)規(guī)劃方案，并于2016年提交電力供給安全立法提案。二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融資方式多元化，特別是積極發(fā)揮歐洲戰(zhàn)略投資基金的作用。此外，歐委會(huì)將定期對(duì)大型在建的能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，尤其是公共利益項(xiàng)目。三是將召開專門的能源基礎(chǔ)設(shè)施論壇。

    加強(qiáng)能源市場(chǎng)制度建設(shè)

    一是歐盟成員國應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行歐盟現(xiàn)有能源相關(guān)立法，并全面落實(shí)執(zhí)行歐盟第三次能源改革方案。二是進(jìn)一步優(yōu)化能源市場(chǎng)監(jiān)管框架。提高歐盟能源監(jiān)管合作署的權(quán)力和獨(dú)立性，從而有效地監(jiān)督內(nèi)部能源市場(chǎng)發(fā)展及相關(guān)規(guī)則，并能更好地處理建立無縫內(nèi)部能源市場(chǎng)所需解決的跨國問題。三是增加能源成本及價(jià)格的透明度。歐委會(huì)將每兩年發(fā)布一次能源價(jià)格報(bào)告，就能源稅政策、價(jià)格機(jī)制影響等問題進(jìn)行深入分析。四是敦促部分成員國逐步取消價(jià)格管制制度。五是在國家和地方層面制定社會(huì)機(jī)制以確保弱勢(shì)群體能源需求，特別是公共福利手段。

    加強(qiáng)歐盟內(nèi)部合作

    為應(yīng)對(duì)歐洲中部及東南部地區(qū)國家能源系統(tǒng)的脆弱性問題，歐委會(huì)將出臺(tái)應(yīng)對(duì)“供給沖擊”的區(qū)域性行動(dòng)計(jì)劃，并確保此類計(jì)劃符合歐盟統(tǒng)一能源市場(chǎng)進(jìn)程要求。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)如德國、法國、比利時(shí)、荷蘭以及盧森堡等國組成的五國能源論壇以及波羅的海能源市場(chǎng)互聯(lián)互通計(jì)劃等區(qū)域性能源行動(dòng)計(jì)劃。

    提高能源效率

    為實(shí)現(xiàn)在2030年前將歐盟能源效率提高至少27%的目標(biāo)，歐委會(huì)將重點(diǎn)整改建筑和交通兩大耗能部門。一方面，提高建筑部門能源效率。目前歐盟建筑部門能效改造遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，供熱與制冷仍是主要能耗環(huán)節(jié)，因此歐委會(huì)將對(duì)建筑能源效率以及能源性能指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展可再生能源和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的《市長公約》以及“智能城市和社區(qū)”倡議，歐委會(huì)還將推出“全球卓越節(jié)能政策制定”倡議以支持G20節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。此外，還將簡化現(xiàn)有融資方式。另一方面，推動(dòng)交通部門節(jié)能減排。歐洲交通部門能耗占總能耗比超過30%，因此歐洲能源聯(lián)盟將根據(jù)能耗和污染情況制定道路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并加快推進(jìn)歐盟交通部門電氣化，倡導(dǎo)替代燃料的研發(fā)和使用。

    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

    歐盟《2030氣候與能源政策框架》明確要求到2030年歐盟內(nèi)部溫室氣體排放量較1990年降低至少40%，對(duì)構(gòu)建歐洲能源聯(lián)盟具有指導(dǎo)意義。為此，歐盟將通過碳排放交易體系制定有效的碳排放價(jià)格。同時(shí)，將對(duì)非碳排放交易體系部門減排目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，并將土地和林業(yè)等非碳排放交易體系部門納入“2030框架”，以確保這些部門在激勵(lì)減排機(jī)制下運(yùn)行。此外，還大力發(fā)展可再生能源技術(shù)。歐委會(huì)計(jì)劃在2020年前將歐盟可再生能源占比提高至20%，2030年達(dá)到27%以上。為使歐盟成為可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，歐委會(huì)將于2016年至2017年提出新的可再生能源計(jì)劃，包括生物燃料應(yīng)用以及出臺(tái)相關(guān)立法確保歐盟《2030氣候與能源政策框架》實(shí)施等。同時(shí)，整合可再生能源發(fā)電市場(chǎng)，提高可再生能源發(fā)電占市場(chǎng)比重，并采取措施降低可再生能源項(xiàng)目的整體融資成本。

    
 
進(jìn)口能源 能源供應(yīng)多元化 歐洲能源聯(lián)盟
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