國務院發文加快推進微型電動車發展

    鋰電世界  近日，國家工信部網站發布對“關于十二屆全國人大四次會議第2136號建議的答復”，明確說明工業和信息化部、發展改革委、科技部、公安部、交通運輸部向國務院上報了《關于低速電動車管理有關問題的請示》，提出了“升級一批、規范一批、淘汰一批”的工作思路，國務院領導已批示同意。下一步，工信部將繼續與有關部委加強溝通協調，加快出臺相關管理措施，推進微型電動車規范化管理。

    以下為答復內容：

    一、關于將低速電瓶車納入城市交通管理，制定相關規范和標準的建議

    低速電動車泛指行駛速度低、續駛里程短、安全技術性能尚達不到現行電動汽車標準的這一類車。低速電動車價格低廉，使用成本低，近年來在部分地區快速增長，規模持續擴大。一方面，低速電動車產品滿足了部分特定的出行需求，另一方面，生產企業未經許可進行生產，產品普遍安全性能低、質量差，駕駛人及車輛大多無證無照，其無序發展將給道路交通安全帶來嚴峻挑戰。大量使用鉛酸電池存在環境污染隱患。

    國家相關部門曾專門就低速電動汽車發展問題赴河南、山東、河北、江蘇等地進行了聯合調研，召開專題會議進行協商。2015年，工業和信息化部、發展改革委、科技部、公安部、交通運輸部向國務院上報了《關于低速電動車管理有關問題的請示》，提出了“升級一批、規范一批、淘汰一批”的工作思路，國務院領導已批示同意。

    “升級一批”就是對于達到常規純電動乘用車各項要求的低速電動車生產企業，支持其按照新建純電動乘用車企業管理規定，升級為常規純電動乘用車生產企業，引導低速電動車產業升級轉型。2015年6月，發展改革委、工業和信息化部聯合發布《新建純電動乘用車企業管理規定》(第27號令)。

    “規范一批”就是以推進供給側改革、滿足多樣化出行需求、服務經濟社會發展為出發點，尊重市場需求，在保障道路交通安全、維護消費者合法權益的前提下，對近年來出現的小型、低速、短途電動車這一類新生事物進行界定，制定相應產品技術標準，明確低速電動車產品應該滿足的安全技術性能，建立健全低速電動車市場準入和監管制度，以及相應的使用管理措施，解決低速電動車無序生產、使用問題，引導低速電動車產業理性發展。目前，我部提出了《四輪低速電動乘用車技術條件》國家標準立項申請，國家標準化委員會已向社會公開征求立項意見，但相關部委對低速電動車按何種車型分類仍有較大分歧尚未達成一致意見，仍在協調中。

    “淘汰一批”就是開展集中整治工作，依法依規堅決取締和淘汰不符合要求的低速電動車生產企業和產品，凈化市場環境，實現規范化管理。

    下一步，我們將繼續與有關部委加強溝通協調。

    二、關于動力電池及回收利用的建議

    根據《固體廢物污染環境防治法》第五十五條規定，產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。但低速電瓶車的鉛酸電池多數屬于個人所有，且廢棄后相對分散，現階段確實存在您反映的情況。

    按照國務院領導批示精神，我部正在積極會同發展改革委推動新能源汽車動力蓄電池回收利用相關工作：一是發展改革委會同我部等相關部門發布了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策(2015年版)》。二是我部發布了《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規范條件》與管理暫行辦法，推動新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用產業規模化、規范化、專業化發展。三是會同有關部門加快研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，明確產業鏈各相關方的責任、權利和義務。四是根據當前發展需要和管理政策的配套需求，推動建立梯級利用產品標識認定制度，提高梯級利用產品的安全性和辨識性。五是組織編制《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點方案》，利用物聯網、大數據等信息化手段，建立普適性強、經濟性好的廢舊動力蓄電池回收利用模式。六是實施生產者責任延伸制度，引導汽車生產企業、動力蓄電池生產企業建立或委托第三方建立廢舊動力蓄電池回收網絡，建立動力蓄電池產品溯源編碼制度和全生命周期管理信息系統。

    環境保護部對于鉛酸蓄電池表示，要采取措施，加強電池轉型，降低鉛酸電池對環境的污染。一是配合相關部門落實鉛蓄電池的生產者延伸責任，促進資源循環利用和環境保護。二是加快廢鉛蓄電池回收體系構建，提高鉛蓄電池的回收率。三是多措舉并舉措，促進廢鉛蓄電池的環境無害化處理。加快《危險廢物經營許可證管理辦法》修訂，擴大收集許可證經營活動范圍，疏通回收渠道；嚴格環保執法，嚴厲打擊和查處無資質的處理行為，依法嚴懲違法回收和拆解廢鉛蓄電池的企業和個人，防止廢鉛蓄電池流向小作坊。