中國電動自行車產業發展面臨轉折

    鋰電世界  中國電動自行車產業（包括電動兩輪車與三輪車）已走過了十余年的高速增長、蓬勃發展的歷程。中國電動自行車的年產量已從1998年的5.8萬輛發展到目前的2200萬輛以上；據相關統計，全國電動自行車保有量已經突破兩億輛，電動自行車產業對于人民生活的影響越發重要。

    中國已成為名副其實的全球最大的電動自行車產銷大國，對影響全球未來的生態發展具有無可估量的意義。在電動自行車技術領域，特別是在不少核心技術上，我國已開始超越在這方面技術最先進的日本而領先世界。

    但是，我國電動自行車產業標準的制定與修訂遠遠滯后于與社會進步的需求。中國電動自行車自行車標準GB17761—1999系于十年前制定，當時的電動自行車技術還遠不成熟。

    相關行業標準與實際嚴重脫節

    隨著中國經濟增長速度不斷加快，城市化步伐也在加快，帶動城市范圍的急劇擴大，市民的出行距離在不斷延長：已由90年代的平均5—10km延長到10—20km或以上。

    由于目前各大城市交通環境日益擁堵，相當數量的上班族選擇將電動自行車作為交通工具第一選擇，電動自行車擁有出行便捷、出行成本低等優勢，但由于相關產業標準與現實脫節，所以依現行國標合格的電動自行車，因其車速過低，無法適應現代社會的快節奏生活，無法成為消費者的第一選擇。

    消費者是推動市場的第一驅動力，電動自行車廠商如果只生產符合現行國標的電動自行車，則產品根本不為市場所接受，于是廠商采取各種應對措施，讓電動自行車產品既‘合格’，又為消費者所接受，比如廠商生產電動自行車時檢測其技術指標合乎標準，但教授銷售商如何解除速度限制的方法，導致超速、超重的電動自行車充斥市場，由于國內龐大的電動自行車市場，所以由此造成的交通安全隱患，非常令人擔憂。究其原因，是國家電動自行車廠業標準與實際執行嚴重脫節，無法起到對市場的約束作用。

    中國電動自行車國情

    雖然經過幾十年的經濟高速發展，但我國仍為發展中國家，中低收入群體仍占社會公眾的最大比例，而目前城市道路資源十分有限，同時由于經濟高速增長、富裕人群所占社會比例增加，導致中國人均汽車保有率激增。

    目前全球汽車保有量約為10億輛，中國占據了其中的10%。中國的汽車保有量已經超過日本，成為僅低于美國(2010年2.4億輛)的世界第二大汽車保有國。以美國人口基數估算，美國人均汽車保有率在800輛/1000人，而中國的汽車人均保有率則是180輛/1000人左右，在未來十年，隨著中國經濟飛速發展，人民生活水平日益提高，中國人均汽車保有率將會迎來爆炸式的攀升。

    這對于中國目前已經接近飽和的交通環境，又將是一次必須艱難應對的長期考驗，當中國人均汽車保有率接近美國時，中國的交通環境，將變成一個災難。電動自行車做為汽車的有力補充，不但可以緩解交通難題，也有利于環保節能與低碳經濟的發展。如政府有關部門只關心汽車道路的拓寬與公共交通設施的建設，而長期忽視廣大中低收入群體的生產、生活對個人小型交通工具需求與非機動車通行道路的拓展，不但難于緩解目前交通擁擠堵塞的難題，而且將有悖于社會的公正與和諧。

    世界上不少國家已高度重視自行車與電動自行車對節能環保、緩解能源危機、交通堵塞與在低碳經濟中的重要作用，歐美政府都在提倡節省費用、鼓勵少用汽車。1993年7月，日本警察廳、交通局發出了關于輔助驅動自行車處理意見的通知，規定帶有輔助驅動裝置的自行車只要滿足一定的條件，在法律上可以享受自行車同等待遇。在此之前，電動自行車是按機動車、摩托車標準同等處理的。2003年，美國總統布什批準將原本屬于國家公路交通安全局管轄，被定性為機動車并按機動車管理的電動自行車轉由CPSC消費者產品安全委員會管理，減少了法規對電動自行車的許多限制。這樣，最高時速在32km/h以下的低速電動自行車獲得了更大的發展空間。韓國總統李明搏親自下令擴展自行車道，決心將韓國也要發展成為自行車制造大國。

    電動自行車行業正面臨重要轉折

    近年來，隨著國內科技水平不斷發展，電動自行車相關產業，包括畜電池行業、材料行業都有了突破性發展，相關科技知識的積累，必將進一步推進電動自行車技術標準的進步。

    電動自行車作為與國民經濟相關密切的產業，有助于解決交通難題，同時電動自行車擁有低價、高速、易用等多個優點，對于促進城填一體化的有著巨大推動作用，電動自行車也廣泛為農民接受，保證了農民享有現代化交通便利條件的同時，也為農民增產增收打下了堅實的基礎。

    電動自行車行業國家標準《電動自行車通用技術條件》是1999年正式實施的，當時僅有生產企業20多家，年總產量不足15萬輛。而到目前為止，電動自行車行業規模已經是1999年的200多倍。由于這個標準出臺時間較早，當時還存在非否決項的概念，也就是說對于整車重量、電動機功率、腳踏騎行功能等涉及車輛安全行駛的一些重要指標，在檢測中允許出現若干項的不合格，這是目前“超標車”大量存在的一個重要原因。

    如何促進電動自行車行業健康有序發展，讓國家相關產業政策成為規范行業的助力而不是束縛，是一個需要國家有關部門認真研討的問題。

    記者獲悉，新的《電動自行車通用技術條件》國家標準將在充分考慮安全性能的基礎上，適當放寬重量、最高時速上限。按照政策推進的進展，電動自行車新國標或將在2013年9月份左右正式出臺。