雙反“大棒”下的中國光伏業

   鋰電世界    近期，美國、印度、澳大利亞雙反大棒密集砸下，乍暖還寒的中國光伏業再度遭遇生死劫。5月21日，中國機電產品進出口商會首次聯袂光伏行業發表聯合聲明，堅決反對美國“雙反”調查，呼吁中美雙方通過磋商談判化解貿易爭端，而對澳大利亞和印度的應訴工作也已經啟動，預期以對方撤訴或者和解結束。

    2014年1月23日，美國商務部發布公告，對進口自中國的光伏產品發起反傾銷和反補貼合并調查，同時對原產于中國臺灣地區的光伏產品啟動反傾銷調查。這是美自2011年11月以來第二次對我光伏產品發起雙反調查。根據3月11日美商務部發布的公告，對華晶體硅光伏產品的反補貼調查初裁結果將在今年6月2日公布。

    “根據美國商務部在上一輪雙反調查中的認定結論，‘電池片的原產地決定了組件的原產地’，按照相同邏輯，此次被調查的大陸組件并不屬于中國大陸原產國，美國商務部壓根就不應該對中國大陸產品進行調查。”中國機電產品進出口商會副秘書長孫廣彬代表中國光伏行業發表聯合聲明時指出。

    據了解，美國預計今年全年光伏安裝量約在5GW至6GW，其中，中國組件產品超過50%，影響中國光伏產品出口額在20億至30億美金，而一旦貿易雙反，帶來對就業和產業的影響則遠遠大于這個數字。

    “中國光伏企業剛剛走出低谷，還處在乍暖還寒的狀態，一旦被征收高關稅，將有一大批企業倒下去。”阿特斯陽光電力集團董事長瞿曉鏵對記者表示。

    屋漏偏逢連夜雨。今年5月14日，澳大利亞反傾銷委員會發布公告，決定對自中國進口的光伏組件和面板發起反傾銷調查。今年5月13日，印度商工部反傾銷局發布涉華太陽能電池板反傾銷調查事實披露，裁定中國大陸、中國臺灣傾銷幅度分別為100-110%、70-80%，損害幅度分別為90-100%、65-75%。此前，印度反傾銷局于2012年11月23日對外宣布其根據印度太陽能生產商協會申請，決定對來自中國大陸、中國臺北等地的太陽能電池進行反傾銷立案調查。

    “美國和澳大利亞對中國的調查涉及金額不大，起訴的企業規模都比較小，在起訴范圍以及行業代表性方面都不符合相關規定，我們已經聘請了律師應訴。這兩個國家光伏制造規模都比較小，而政府又非常重視新能源的發展，離不開中國的產品，將來應該是在和解和撤訴中解決。”孫廣彬說。

    雖然印度、澳大利亞反傾銷對國內光伏企業的實質性影響并不大，但業內人士擔心，歐、美、印、澳的接連打擊會引發包括巴西在內的更多市場紛紛效仿，致使光伏企業陷入四面楚歌境地。

    在積極應訴的同時，企業也及早布局，大力發展新興市場。“美國對我們的上游組件封鎖，但它無法阻擋我們下游電站項目，還有通過包括海外設廠等合理規避稅。”英利集團首席財務官王亦逾表示，在下一步開拓新興市場的過程中，將把更多的重心放在下游電站開發上。