深圳“限電單車”亟待突破困境

    鋰電世界  “禁摩限電”對深圳市民來說是一個并不陌生的名詞，即摩托車禁行、超標(biāo)電單車限行。近年來，與“禁摩”顯著的效果相比，“限電”的實施效果顯得不盡人意。盡管交警部門進(jìn)行了常態(tài)化、高強度的路面整治，但是違法電單車依然跑得歡。一邊在扣，一邊在售，交警部門查扣的超標(biāo)電單車數(shù)量不斷攀升，但是超標(biāo)電單車的保有量卻并沒有減少，“限電”已經(jīng)陷入困境。
　　
    電單車違法亂象多 死傷事故頻發(fā)
　　
    在深圳地鐵沿線，但凡有地鐵出口的地方，基本都可以看到非法營運的電單車，在人流較大的商圈附近，電單車扎堆拉客的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。記者走訪發(fā)現(xiàn)，在電單車限行的道路上，許多駕駛員的眼中似乎看不見限行標(biāo)志，腦中似乎也不存在安全守法意識，只是自顧自地在人流、車流中竄來竄去。
　　
    改裝拉客非法營運、橫沖直撞與行人搶道與機動車搶行，是深圳電單車普遍存在的現(xiàn)象，高位的違法率使得“涉電”的交通事故也在高位游走。記者日前在龍華新區(qū)和平路人民路路口就目睹了一起電單車違法造成的交通事故。
　　
    事發(fā)當(dāng)天，在地鐵龍華線龍華地鐵站附近，一輛超標(biāo)電單車沿和平路西往東方向逆行，在經(jīng)過人民路路口時駕駛員并沒有看交通信號燈，沒有減速地沖紅燈行駛。
　　
    而此時人民路南往北方向機動車是直行綠燈，結(jié)果該電單車與一輛小車相撞，電單車駕駛員當(dāng)場倒地不起，被120急救車送醫(yī)。
　　
    根據(jù)交警部門提供的數(shù)據(jù)，2014年涉摩涉電死亡人數(shù)占全市交通事故死亡人數(shù)40%。而涉摩涉電死亡的人數(shù)中又有60%為乘客。再以南山區(qū)為例，該區(qū)2015年1月1日至6月8日，共發(fā)生一般程序事故34宗，其中涉摩涉電的有15宗，占44.12%；死亡事故4宗，造成4人死亡，占死亡總數(shù)的40%；傷人事故11宗，造成21人受傷，占受傷總?cè)藬?shù)53.85%。
　　
    配套跟不上 市民對電單車有“依賴”
　　
    一面是電單車的違法亂象，另一面則是切實的民生需求。目前我市的物流快遞、電子商務(wù)、餐飲、燃?xì)狻⑺畡?wù)等諸多行業(yè)，主要以電單車、電動三輪車為運輸、承載工具。對于這些特殊行業(yè)所用電單車，交警部門納入特種車輛采用登記管理。特種車輛主要分為三類，一類是黃色標(biāo)記的，包括燃?xì)狻⑺畡?wù)、電信、通訊以及電梯空調(diào)維修；第二類是綠色標(biāo)記的，包括郵政、報刊、投遞；其他的用藍(lán)色標(biāo)記，包括快遞、送桶裝水等。
　　
    在行業(yè)需要的同時，電單車也成為市民出行的無奈之選。以南山區(qū)春繭體育中心為例，在此看過演唱會的市民都有著相同的經(jīng)歷。距離春繭較近的地鐵口為蛇口線的后海、科苑站，從這兩個地鐵站出來，均需步行30分鐘左右才能到達(dá)體育中心。雖然體育中心設(shè)有公交車站，但是往往在演唱會結(jié)束的時候，公交車和地鐵都已經(jīng)停止運營，看演唱會的市民不得不提前離場，而散場觀眾把公交車站堵得水泄不通卻還未必能擠上車。
　　
    有過一次怎么也擠不上車的經(jīng)歷后，市民張女士每次只能在演唱會散場后無奈地選擇電單車。
　　
    在公共交通欠發(fā)達(dá)、甚至是公交盲點的區(qū)域，也讓非法營運有了生存的土壤。
　　
    單靠路面執(zhí)法整治 治標(biāo)難治本
　　
    今年以來，南山區(qū)開展“禁摩限電” 聯(lián)合執(zhí)法行動31次，組織開展“精確打擊”、“圍村”、“掏窩”等整治行動13次，共查扣各類違法車輛9060宗。其中“帶棚電單車”7673宗，摩托車158宗，三輪車1229宗，行政拘留48宗，刑事拘留4宗。
　　
    記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，負(fù)責(zé)查處的交警有時候也很無奈，甚至極易產(chǎn)生“畏難心理”。 據(jù)統(tǒng)計，“限電”工作開展以來，南山交警大隊民警、協(xié)管員、學(xué)警遭遇不配合執(zhí)法，甚至暴力抗法行為達(dá)68宗，55人次受傷，7輛警車受損，經(jīng)濟(jì)損失62.5萬元。由于不配合執(zhí)法、暴力抗法造成當(dāng)事人受傷，該大隊已累計支付醫(yī)藥費等費用19.95萬元。此外，幾乎每天都有被查扣電單車的車主到交警部門“索要”車輛，民警常常遇到當(dāng)事人憑借各種手段施加的壓力。
　　
    “為什么我可以買，但是卻不讓我騎？”記者在采訪中，不少電單車車主發(fā)出疑問。與交警部門頻密的路面整治形成對比的是，電單車銷售點越來越多，且大多數(shù)銷售超標(biāo)電單車，同時提供非法改裝、加裝服務(wù)。以南山區(qū)為例，據(jù)南山交警大隊走訪統(tǒng)計，全區(qū)從事電單車銷售、改裝的門店有67家。
　　
    電單車被扣后只要處理完違法且手續(xù)齊全，就可以取回車輛。有的人嫌罰款高，干脆不要了再買一輛。結(jié)果就是電單車越扣越多，但是路面上的電單車卻依然沒有減少。因此，“禁摩限電”需要多種措施的綜合施治，單靠公安執(zhí)法整治只能治標(biāo)，難以治本。
　　
    深南路全線禁停 電單車或?qū)⒂伞跋蕖鞭D(zhuǎn)“禁”
　　
    電單車亂象叢生不僅讓市民苦不堪言，也引起有關(guān)部門高度重視。近年來，交警部門在“禁摩限電”中堅持“五個一律”：無證駕駛摩托車的，一律予以行政拘留；對利用電單車、電動三輪車從事非法拉客，被查獲2次（含2次）以上的，一律以擾亂公共場所秩序予以行政拘留；對利用摩托車、電單車從事路面兩搶等刑事、治安違法犯罪活動的，堅決予以打擊，該追究刑事責(zé)任的，一律立案追究，該行政拘留的一律頂格處理；對摩托車和電動車各類交通違法行為一律依法作出相應(yīng)的罰款、暫扣、拘留，同時錄入違法系統(tǒng)；對涉摩涉電暴力抗法行為，無論是誰，觸犯有關(guān)法律法規(guī)的，一律行政拘留或刑事拘留。
　　
    6月4日，交警部門再出重拳，將深南路、深南大道劃定為“嚴(yán)管示范路”，禁止任何電單車在深南路、深南大道（深南文錦路口至深南新洲立交）行駛、停放。根據(jù)《道路交通安全法》以及2015年5月1日新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定，電單車在禁止時間、路段行駛的，或者違反規(guī)定載人載物的，一律扣留車輛，處2000元罰款。
　　
    值得注意的是，比其他區(qū)域處罰更為嚴(yán)厲的是，在上述路段駕駛不符合國家標(biāo)準(zhǔn)電單車上路行駛的，一律扣留車輛，處1000元罰款，并處15日以下拘留。也就是說，如果駕駛超標(biāo)電單車在上述禁止路段內(nèi)行駛將面臨合并處罰，即3000元罰款，并處15日以下行政拘留。
　　
    深圳首條電單車禁行路段的誕生，也被許多市民網(wǎng)友視為政策風(fēng)向標(biāo)，認(rèn)為深圳電單車或?qū)⒂伞跋蕖鞭D(zhuǎn)為“禁”。同時，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例》中對電單車的“禁”已有規(guī)定，其中第三十六條：“市公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路通行條件，劃定區(qū)域、路段、時段，對摩托車、電瓶車以及電動自行車和其他非機動車采取限制通行或者禁止通行的措施，但經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)并核發(fā)專用標(biāo)志的車輛除外。具體辦法由市政府另行制定。”