新能源新政打破壟斷 免購置稅失意義

    鋰電世界    詬病已久，制約新能源汽車發展的因素，正因為國務院辦公廳（以下簡稱“國辦”）出臺的新政，而逐漸化解。無論是完善新能源汽車補貼、打破區域壟斷，還是免除新能源汽車購置稅，一系列保障舉措仿佛一套“組合拳”，為新能源汽車的推廣盡快打開了局面。

    免除購置稅“真金白銀”的鼓勵

    國務院辦公廳近日頒布關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見（以下簡稱“意見”），意見提出給予新能源汽車稅收優惠。時間范圍圈定在：2014年9月1日至2017年12月31日，扶持對象包括：純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車，給予免征車輛購置稅。

    國務院關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見

    中國機械工業聯合會副會長張小虞在接受中國經濟網采訪時表示：新能源汽車免除購置稅政策，是一項“真金白銀”的利好政策，對于推進新能源汽車的普及，具有十分積極的歷史意義。

    回顧2008年全球金融危機期間，汽車和鋼鐵兩大產業，率先享受“產業振興”政策的紅利。正是當年購置稅減半政策、老舊機動車報廢補貼等一系列政策的出臺，直接引發了汽車市場的火爆。

    張小虞還表示：免除購置稅的政策，更應該長期執行，作為一種長效的方法予以堅持。避免政策執行“打雞血”，引發市場提前釋放。預計到2018年，會根據此前政策執行的效果，進一步采取延續性措施。

    詬病已久，制約新能源汽車發展的因素，正因為國務院辦公廳（以下簡稱“國辦”）出臺的新政，而逐漸化解。無論是完善新能源汽車補貼、打破區域壟斷，還是免除新能源汽車購置稅，一系列保障舉措仿佛一套“組合拳”，為新能源汽車的推廣盡快打開的局面。

    不僅如此，“意見”還提出：中央財政安排資金對新能源汽車推廣應用規模較大和配套基礎設施建設較好的城市或企業給予獎勵，獎勵資金用于充電設施建設等方面。研究確定2016—2020年新能源汽車推廣應用的財政支持政策，爭取于2014年底前向社會公布。

    插電式混合動力更被看好

    國務院這次公布的指導“意見”，另外一個重要的意義就是打破地方壟斷，改變了以產品目錄為準入門檻和補貼的依據，轉而以技術標準統一執行。

    今年上半年，北京市政府出臺了《北京市示范應用新能源小客車管理辦法》以及《北京市示范應用新能源小客車生產企業產品目錄》。只有進入“目錄”的車型和產品，才能享受地方優惠政策的支持。當時就曾有媒體質疑，新能源汽車的地方保護主義“換湯不換藥”。

    插電式混合動力有望更受關注

    不僅如此，各地方出臺的新能源鼓勵措施，對具體技術標準的認定也不盡相同。上海市政府出臺的《鼓勵私人購買和使用新能源汽車試點實施暫行辦法》，就將插電式混合動力車型歸為可推廣的新能源車范圍。對汽車企業而言，不同的技術標準要求，必然增加企業研發成本，同時也給新能源汽車的推廣造成混亂。

    從產業鏈角度入手，“意見”還特地強調了“完善新能源汽車金融體系”，鼓勵銀行業金融機構基于商業可持續原則，建立適應新能源汽車行業特點的信貸管理和貸款評審制度，創新金融產品，滿足新能源汽車生產、經營、消費等各環節的融資需求。

    支持符合條件的企業通過上市、發行債券等方式，拓寬企業融資渠道。鼓勵汽車金融公司發行金融債券，開展信貸資產證券化，增加其支持個人購買新能源汽車的資金來源。多渠道籌集支持新能源汽車發展的資金，建立長期穩定的發展新能源汽車的資金來源。

    相比之下，“意見”不僅涵蓋了純電動、插電式混合動力（包括增程式），還將更具未來性的“燃料電池”技術納入鼓勵范疇。不僅具有廣泛意義，還給新能源汽車將來的發展，流出空間。同時對打破地方壟斷，具有引導意義。

    相比純電動和燃料電池，插電式混合動力（包括增程式）車型更被看好。一方面，在美國市場，以通用Volt、豐田普銳斯（插電式）和福特C-MaxEnerg為代表的產品，市場占有率較高，也更受消費者歡迎；另一方面，插電式混合動力的技術也更為穩妥，以電驅動為主，燃油為輔的模式，可以消除很多消費者的后顧之憂。