光伏投資者起訴政府削減FIT補(bǔ)貼

    鋰電世界  繼立陶宛政府削減該國(guó)光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼之后，立陶宛光伏項(xiàng)目開發(fā)商們竭力反對(duì)并采取法律行動(dòng)，希冀一度慷慨的補(bǔ)貼費(fèi)率能重新恢復(fù)。

    前立陶宛政府慷慨的光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼（裝機(jī)量低于30kW的電站可獲得每兆瓦時(shí)0.63美元，裝機(jī)量大于30kW的電站可獲得每兆瓦時(shí)0.70美元）使得光伏項(xiàng)目開發(fā)商們?yōu)橹偪瘢粫r(shí)之間，大量光伏發(fā)電站如雨后春筍般冒出。

    然而，現(xiàn)任社會(huì)民主黨執(zhí)政政府給投資者們一記重?fù)簦ㄟ^“可再生能源資源法”（Renewable Energy Resources）的修訂法案，即將綠色補(bǔ)貼費(fèi)率削減三倍以上，從而抑制了光伏發(fā)電項(xiàng)目的瘋狂擴(kuò)張。

    自12月起執(zhí)政的新任政府于1月頒布了30kW以下光伏電站的修正法案，5月通過最新的修訂的法案，削減裝機(jī)量在30kW及以上的光伏電站的能源補(bǔ)貼費(fèi)率。

    立陶宛總理Algirdas Butkevicius聲稱，原先的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼費(fèi)率需要額外的1.93億美元預(yù)算，這堪稱是一個(gè)重負(fù)，因此削減補(bǔ)貼費(fèi)率是必要之舉。

    政府的這一決策卻激怒了愈來愈多的光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)商。多達(dá)62家項(xiàng)目開發(fā)商已經(jīng)提出訴訟，他們要求政府賠償總計(jì)達(dá)4000萬美元的損失。

    綠色能源開發(fā)集團(tuán)JSC Alternatyvios Energetikos Imoniu Grupe總監(jiān)Arunas Liskus向記者表示，所有的企業(yè)都計(jì)劃投資并且能夠收回投資。修訂法案通過后，收回投資的計(jì)劃也將因此落空。現(xiàn)在沒有人能說出電站啟動(dòng)后的光伏發(fā)電價(jià)格。

     Liskus估計(jì)，由于政策約束，該公司已經(jīng)失去了大約10萬美元的計(jì)劃營(yíng)收。

     JSC集團(tuán)在申訴中堅(jiān)稱，按照2011年的可再生能源法案，裝機(jī)量低于30kW以下的小型光伏電站可獲得0.63美元的補(bǔ)貼，固定期限為12年。而修正法案將補(bǔ)貼削減至每千瓦時(shí)0.08美元。

     JSC集團(tuán)在立陶宛運(yùn)營(yíng)四座30kW的光伏電站。

    在2011年至2012年的高峰時(shí)期，超過15000人向能源部提交了可再生能源擴(kuò)張?jiān)S可申請(qǐng)。絕大多數(shù)申請(qǐng)者請(qǐng)求獲得建造30kW以上光伏電站的許可。大約5300家企業(yè)獲得了開發(fā)光伏項(xiàng)目的許可。

    按照之前的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼費(fèi)率，立陶宛政府每年需要大約3500萬美元的額外資金，用于收購(gòu)光伏電力。

    立法者根據(jù)2011年法案中最高的電價(jià)進(jìn)行了評(píng)估，開發(fā)一座30kW以上光伏電站需要很高的投資成本，2011年，電站投資成本約為116,000美元，預(yù)估投資回報(bào)期將近10年。

    然而，2012年，隨著光伏組件價(jià)格的下跌，光伏電站建設(shè)成本大幅下降，投資回報(bào)周期也因此縮短至5年時(shí)間。

    這引發(fā)了新一輪的申請(qǐng)熱潮，申請(qǐng)者紛紛申請(qǐng)建設(shè)低于30kWh以下的小型光伏電站——截至2013年1月，能源部收到了大約15,000份申請(qǐng)文件。

    立陶宛能源部長(zhǎng)Jaroslavas Neverovicius預(yù)計(jì)，如果獲得審批的話，那么大批新項(xiàng)目將導(dǎo)致大約450MW可獲補(bǔ)貼的光伏系統(tǒng)裝機(jī)量按照0.63美元的高價(jià)并入電網(wǎng)，使得每兆瓦時(shí)電價(jià)上漲0.02美元。

    政府認(rèn)為這不符合法律規(guī)定，可再生能源的推廣應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)合理性和低成本的標(biāo)準(zhǔn)。

    然而，代表光伏項(xiàng)目開發(fā)商的律師團(tuán)抗議稱，該法案違反了立陶宛的憲法，應(yīng)當(dāng)被廢除。

    原告律師Mantas Gerdauskas向記者透露，最新的可再生能源資源法案條款將補(bǔ)貼費(fèi)率與當(dāng)時(shí)發(fā)放光伏電站許可時(shí)的補(bǔ)貼費(fèi)率相掛鉤，這是非法的，而且違背憲法。

     Gerdauskas已經(jīng)要求維爾紐斯地區(qū)法院上訴至立陶宛憲法法院，裁定修正法案是否符合憲法。

    “相比其他可再生能源項(xiàng)目開發(fā)商而言，光伏項(xiàng)目開發(fā)商顯然受到了歧視，”立陶宛可再生能源發(fā)電商協(xié)會(huì)總裁Ruslan Sklepovic聲稱。“有很多人提出了質(zhì)疑：為什么修訂法案僅僅適用于一種能源類型？總之，政府承諾必須實(shí)施，尤其是法案頒布后。”