萬仁美：深圳將碳排放引入公交與出租行業

    鋰電世界  最近，首批試點碳排放交易的省市陸續出臺碳排放管理辦法。12月18日，《廣東省碳排放管理試行辦法》獲得通過，12月19日在廣州碳排放權交易所正式啟動；稍早，11月18日，《上海市碳排放管理試行辦法》對外公布，11月20日執行。

    碳排放交易涉及許多行業，目前，全國僅有7省市開展試點，試點地區也沒有全面鋪開。汽車產業碳排放比較多，碳排放交易不可避免，在汽車領域，碳排放交易會如何實施呢？

    深圳是我國較早開展碳排放交易的城市，6月19日正式交易，汽車領域的碳排放交易正在研究、規劃中。深圳發改委一位相關人士告訴記者，深圳市碳排放交易將首先引入公交和出租車領域。

    對私人乘用車影響較小

    據國家統計局公布的數字顯示，2012年末全國民用汽車保有量達到12089萬輛，私人汽車保有量9309萬輛，其中私人轎車5308萬輛。我國汽車保有量名列全球第二，僅次于美國。

    新能源汽車在總保有量中占比非常低，幾乎可以忽略不計，私人汽車占相當大比例，這部分傳統燃油車每天排放大量二氧化碳。據公開資料顯示，每年每輛私人汽車平均行駛里程約為1.5萬公里，假定汽車百公里耗油6升，碳排放大約2.025噸，私人轎車碳排放總量將達到1.075億噸。這是保守估計，很多汽車百公里耗油量高于6升。

    私人轎車碳排放總量巨大，但是，碳交易對私人消費者影響較小。這位深圳政府部門人士告訴記者：“目前碳排放交易價格大約為60元/噸，如果私人轎車實施碳排放交易，私人消費者每年需要多支出120元左右，即每月增加10元，不會給私人消費者增加太多負擔。碳排放交易金額較低，對汽車消費引導作用比較小。”

    目前，全國已經開展碳排放交易試點省市的碳交易，主要集中在控排企業及新建項目，從廣東碳排放權交易首日情況來看，有效申報量為507.39萬噸，原定交易量為300萬噸。28家控排企業和新建項目單位競價成功，競買總量為300萬噸，最高申報價格為81元/噸，最低申報價為60元/噸，平均報價為60.71元/噸，最終競買統一價為60元/噸，總成交金額為1.8億元。

    公交和出租車領域更迫切

    雖然商用車數量不及私人轎車，但是商用車排量較大，碳排放數量遠超過私人轎車。據公開資料顯示，一輛10米公交車每年碳排放量大約為40噸，是私人轎車近20倍，首先解決商用車碳排放成為當前最主要的問題。

    隨著我國改革開放不斷深入，城鎮化速度加快，城市中運營車輛逐年增多，碳排放量不斷增加。據深圳市碳排放權交易研究課題組的研究數據顯示，2010年，深圳交通運輸行業的碳排放占深圳總排放量的27.9%，2015年這一比例將上升到40%。其中公共交通領域碳排放量所占比例不小，且增速顯著。

    北京大學深圳研究生院教授、深圳市綠色低碳發展基金會馬曉明受托進行了深入研究。2005年，深圳公交車碳排放量為120萬噸，2010年，這一數字幾乎翻了一番，為217萬噸；出租車碳排放量從2005年的42萬噸，增長到2010年的51萬噸。據預測，2015年公交碳排放量將達到413萬噸。

    這位相關人士告訴記者：“深圳市將在公交和出租領域開展碳排放交易，除了環境污染的緊迫性外，還有一個因素，便于實施。”

    據介紹，在私人轎車領域開展碳排放交易，遇到的困難較多，短期內難以解決，公交和出租車比較集中，有利于開展碳排放交易。

   讓碳交易促進新能源汽車發展

    “雖然公交和出租車比較集中，便于開展碳排放交易，但也面臨很多問題。”這位相關人士說。

    一輛10米傳統燃油公交車每年碳排放約40噸，交易價格按60元計算，公交企業每年需要繳納2400元碳排放費用，使用純電動客車不需要繳納碳排放費用。傳統客車售價大約60萬元/輛，電動客車價格大約200萬元/輛，政府補貼后，價格有所下降，然而2400元的收益與電動巴士購置成本相比微不足道，導致公交企業積極性不高，這還沒有考慮電池汽車處于探索階段，故障率相對偏高的因素。

    這位相關人士說：“發展純電動汽車，除了政府給予補貼外，還應給予獎勵。深圳市政府已經投入大筆資金購買純電動客車，給予額外獎勵將增加財政負擔，碳交易是解決問題的一種辦法。”

    清潔空氣是公共資源，無論是傳統汽車還是電動汽車，都享有同等占有公共資源的權利，傳統汽車排放尾氣污染環境，但不承擔相應的責任，純電動汽車不排放尾氣，卻沒有獲得額外的權利，這不符合經濟學原理。用傳統汽車碳交易資金獎勵純電動汽車，既減輕財政負擔，也有利新能源汽車發展。

    目前，純電動汽車數量較少，需要的獎勵資金不多，傳統汽車碳交易資金能夠供給。未來，兩者達到平衡點時，新能源汽車已經成為市場流行趨勢，沒有獎勵也能普及。